------对商洛银监分局党委抓党建促监管工作的调研

   商洛银监分局党委坚持“围绕监管抓党建，抓好党建促监管”的工作思路，以深入开展“两学一做”学习教育为契机，以全面落实从严治党责任、强化基层党组织规范化建设为抓手，建立健全制度机制，落细落小工作措施，促进了党建“核心”和监管“中心”的交融互促，齐头并进。

   一、落实从严治党，履行主体责任，促进多层次责任落地生根

  （一）健全工作机制，构建主体责任体系。推动党委、组织部、党办、党总支、党支部“五轮驱动”，健全了党建工作机制；按照“谁主管，谁负责”的原则，从严抓实“两个责任”和“一岗双责”；健全完善《党委主体责任清单》和《领导班子权力清单》，构建主体责任体系。

  （二）突出重点任务，促进多层次责任落实。通过党委书记抓中心组、党总支抓党支部书记、党支部书记抓党员，在深化学习上重视责任；党委书记与其他领导、其他领导与分管部门签订党风廉政建设责任书，在签订合同上落实责任；支持纪委将工作重心聚焦到执纪监督和党风廉政建设上来，在支持引领上体现责任；完善述职考评机制和责任追究制度，有效考责、问责、追责，在强化督查上严明责任。

  （三）着眼“五个坚持”，完善党建工作治理责任。坚持层层分解银监会系统党建任务，完善党建治理结构；坚持不断完善党建工作制度，强化党组织主体作用；坚持班子成员带头学习研讨、撰写心得、查改问题，发挥领导核心作用；坚持党委中心组学习、组织生活会等形式，把党建工作摆上位抓在手；坚持民主集中制原则，重大事项集体议定决策。

  二、坚持标本兼治，狠抓措施落实，全力推进党建“核心”工作出成效

  （一）抓实重点任务，全面落实管党治党责任。一是开展党员组织关系集中排查，细化党员台账；按照程序及时对基层党组织进行换届，夯实组织基础；对2008年4月以来缴纳党费情况进行严格匡算，建立了缴纳党费台账，补齐应缴党费。二是将强化银行业协会党组织功能纳入党建工作总体布局，体现党管协会，实现党的组织全覆盖；按照“一方隶属、参加多重组织生活”原则，引导其落实好各项党建工作任务，实现党的工作全覆盖；从强化党支部功能的角度出发，签订《党风廉政建设目标责任书》，明确了纪检委员，实现党风廉政建设责任全覆盖。三是与包扶村党组织和党员结对共建双基联动，深入扶贫村宣讲教育脱贫政策、医疗脱贫政策、产业贷及农户贷政策，扎实推进抓党建促扶贫攻坚。

  （二）强化党员教育，筑牢思想道德防线。一是党员领导干部经常以普通党员身份参加所在党支部学习、实践活动、撰写心得体会；开展习近平总书记“七一”重要讲话和视察陕西“五个扎实”重要讲话专题研讨，把学习与实践紧密结合起来，抓严抓实党员领导干部学习教育。二是依托党委中心组、党总支、党支部学习载体，扎实开展“两学一做”学习教育和“尊党章守党规严党纪”专题教育，引导党员在“学”中刷新认知。通过各级党组织“深学”，进一步坚定了理想信念、树立了清风正气、强化了宗旨观念、铭记了党员身份。三是开展“学党史、感党恩、跟党走”主题教育和“手抄党章100天”活动，引导党在“做”中磨砺担当，通过各级党组织的“笃行”，全体党员自觉对标“四讲四有”规范言行，始终保持干事创业的精气神。四是坚持问题导向，引导党员在“改”中补齐短板。通过各级党组织“细照”，补齐工作短板，进一步严肃了党内政治生活，强化了党员教育管理。

  （三）立足从严治党，有力加强党风廉政建设。一是召开专题会议，落实银监会、陕西银监局有关会议精神，安排部署党的建设暨纪检监察工作。二是开展问题整改“回头看”，严守八项规定，恪守廉政准则，从严管好班子、带好队伍。三是积极探索运用“四种形态”的工作方法，全面实施《领导干部落实党风廉政建设主体责任纪实手册》和《领导干部落实党风廉政建设“两个责任”约谈提醒手册》，促使各级领导干部坚守责任担当，种好“责任田”。四是扎实推动“尊党章守党纪严党规”专题教育，开展干部职工纪律执行情况检查，确保“两个责任”落实到位。五是做好现场检查廉政监督，严格执行“一表两规一公示”，全面排查廉政风险，实施动态管理，抓好重要时间节点前廉政提示。六是通过市广播电视台《政风行风热线》，介绍分局政风、行风建设情况，解答听众问题，借助媒体主动接受监督。

  （四）严格党员管理，进一步规范党内生活。一是坚持常态学习从严。通过多种形式，引导党员强化学习，带头践行社会主义核心价值观。二是坚持党内生活从严。从严肃党内政治生活抓起，引导党员始终同党中央保持高度一致，看清方向、站稳立场。三是坚持思想教育从严。把思想建设摆在党的建设的首要位置，通过读原著、学原文、悟原理，在认识升华中树信仰，在学思践悟中强党性。四是坚持组织管理从严。以严的标准要求党员干部，以严的措施管理党员干部，以严的纪律约束党员干部，引导党员干部忠诚履行职责，规范行使权力。五是坚持守纪讲规从严。督促党员干部时常对照党章校正行为，做到遵守政治纪律不放松，坚守组织规矩不动摇，提高党规党纪的执行力，形成良好政治生态和作风常态。六是坚持践行承诺从严。以“党员承诺制”为载体，抓好党员模范带头作用，积极践行党员承诺，彰显先进典型的榜样力量，达到“点燃一盏灯，照亮一大片”的良好效果。

  （五）加大投入力度，进一步强化党建基础保障。一是坚持建、管、用相结合,布置党员活动室、宣传展板和宣传橱窗，拓展党建宣传阵地和党员教育窗口。二是把精神文明建设作为党建工作重要组成部分，进一步强化精神文明建设，践行社会主义核心价值观。三是坚持党费用于党建活动和购买学习资料，行政经费向党建工作补充支持。

  三、强化党建统领，促进交融互动，有力促进监管“中心”工作上台阶

  （一）对接重点项目“搭金桥”。围绕市政府重点项目，实施“金桥工程”，引导机构做好项目对接，加强台账监测。2016年末，参与重点建设项目86个，投放贷款15.17亿元，提供其他融资8.28亿元，争取重点建设基金6.47亿元。

  （二）推动债权落实“促改革”。引导银行业组建债权人委员会，指导银行业协会出台《商洛银行业债权银行委员会机制公约》，协调化解风险点，协同推进“三去一降一补”支持供给侧结构性改革。截至2016年末，17家企业成立债权人委员会，授信额度15.35亿元，贷款余额12.54亿元。

  （三）配合开发扶贫“创样板”。主动解读政策，配合市政府会同国开行，率先在全国探索实践“政府主导、开行融资、财政牵头、市场运作、部门（乡镇）实施、示范带动”的开发性金融支持脱贫攻坚样板模式，破解了贷款项目管理和贷款资金县级报账支付两个瓶颈。242个贫困村基础设施项目已获总投资17.13亿元，惠及贫困人口10.75万人。

  （四）服务小微企业“促双创”。开展小微金融服务“精细化建设年”活动，督导“送知识、送产品、送服务”、“银税合作”等，促进“大众创新、万众创业”。截至2016年末，小微企业贷款较年初增加24.74亿元，增长30.20%，高出各项贷款增速14.05个百分点；申贷获得率为97.34%，高于上年同期6.95个百分点，实现“三个不低于”目标。

  （五）提升普惠金融“补短板”。引导农发行发放易地移民搬迁贷款29.6亿元、棚户区改造贷款1.1亿元；督导涉农银行业机构努力实现“乡乡有网点、村村有机具，人人有服务”，提前实现“两个全覆盖”目标。截至2016年末，涉农贷款余额较年初增加30.37亿元，增长18.53%，高出各项贷款增速2.38个百分点，实现“两个不低于”目标。

  （六）引领宣传报道“树形象”。在《商洛日报》开辟《银行业风采》专栏，充分展示银行业植根商洛、支持商洛、建设商洛的生动实践，为推进各项重点工作提供强大的舆论支持，受到了政府、社会各界和银行业机构的一致好评。

  （七）实施金融扶贫“促脱贫”。推动银、政签订《金融扶贫协议书》，推广建立扶贫贷款财政担保金2.35亿元；推动建设“双基联动”示范点，开展金融措施对接“五个一批”工程。至2016年末，发放扶贫小额信用贷款13.32亿元、扶贫开发项目贷款29.76亿元。

  （八）促进各项工作“上台阶”。坚持党建与履职并重、党务与监管并重，不断强化监管责任传导，构建协调联动的监管机制，监管工作质效和党建规范化管理水平不断提升。一年来，荣获银监会系统“文明单位”荣誉称号、陕西银监局系统分局领导班子年度考核优秀；市政府“目标责任考核优秀单位”及“金融机构支持地方经济发展先进单位”；团委荣获陕西银监局系统“五四红旗团委”和团市委“共青团工作创新奖”称号。