充分发挥农行优势   积极支持脱贫攻坚

——农行商洛分行支持脱贫攻坚工作小记

 

  今年以来，在上级行和市委、市政府的正确领导下，农行商洛分行按照全市脱贫攻坚工作的统一部署和要求，加强组织领导，制定工作规划，突出产业重点，加大信贷投入，扎实抓好工作落实，金融扶贫工作取得了一定成效，并走在了全省农行前列。9月14日，省行与商洛市政府成功签订全省农行首家《金融支持脱贫攻坚战略合作协议》；10月23日，《陕西日报》记者深入商洛，对该行金融扶贫工作进行实地采访和宣传报道；11月8日，陕西省农行又在洛南召开“全省农行金融金准扶贫工作现场会”，组织各地市分行来商观摩学习。农行商洛分行发挥金融优势支持脱贫攻坚的创新做法及积极成效，在全省农行引起了强烈反响。

   ——加强组织领导，全面统筹协调。为进一步加强对金融扶贫工作的组织领导，该行及辖内支行均成立了以行长为组长、各副行长为副组长、主管副行长为常务副组长，三农、信贷、财务、公司、个人等相关部室为成员单位的“金融扶贫工作领导小组”，建立了领导小组联席会议制度，定期听取各行工作汇报，及时研究解决金融扶贫工作中存在的具体问题，积极推动金融扶贫工作不断进展。同时由分行及各支行“一把手”行长挂帅，抽调精兵强将组成驻村工作队，指定一名副总经理主抓脱贫攻坚驻村包扶工作，指派一名副科级干部担任包扶村党支部“第一书记”，及时驻村开展包扶工作，做到组织、领导、人员、职责“四落实”，使金融扶贫工作上有人抓，下有人干，事有人管，责有人担，为工作开展提供了强有力的组织保障。

  ——明确工作思路，制定推进规划。在工作推进中，该行紧贴全市脱贫攻坚总体规划，紧紧围绕金融扶贫“一条主线”，突出抓好产业带动和贫困户脱贫“两大重点”，积极探索龙头企业辐射拉动、专业合作社引领联动、专业大户示范带动“三大模式”，不断深化理念、产品、机制、路径“四大创新”，努力做到组织领导、统筹协调、方案制定、措施落实、激励考核“五个到位”，着力推动农行品牌、社会形象、客户层次、服务内涵、扶贫效果、党政认可度与群众满意度“六大提升”。根据上述思路，该行研究制定了《农行商洛分行金融扶贫工作实施方案》和《农行商洛分行2016—2020脱贫攻坚工作规划》，细化完善了《农行商洛分行2016年驻村包扶工作计划》，围绕“扶贫村变面貌、村委会变形象、包扶村经济增总量、贫困户家庭增收入”“两变两增”扶贫总体目标，提出了“明确一个发展目标、支持一批主导产业、依托一批重点项目、带动一批农户脱贫”的“四个一”总体规划，明确金融扶贫工作的重点任务、发展目标、推进机制和落实措施，使金融扶贫工作发展有规划，努力有目标，推进有步骤，落实有措施，为各项工作稳步开展提供了思路清晰的顶层设计。

  ——开展实地调研，推动工作进展。在工作开展中，该行领导始终高度重视，把金融扶贫工作与“两学一做”专题教育活动紧密结合，领导带头，以上率下，深入村组，实地调研，从讲政治的高度扎实做好金融扶贫各项工作。分行主要领导同志先后多次深入到县支行和包扶村，与政府领导和镇、村干部一起座谈，详细了解当地经济状况、产业发展、人均收入和贫困户分布等基本情况，实地开展工作调研。班子其他成员带领相关部室，先后多次深入到包联支行和贫困户家中，现场了解贫困户生产和生活情况，走村入户开展工作调研，结合实际认真谋划工作思路与推进措施，有效推动了各项工作顺利开展。

   ——创新工作思路，破解制约难题。长期以来，“贷款难，贷款贵”一直是制约广大农民脱贫致富的一大“瓶颈”，为切实解决这一难题，让贫困农户及时获得资金支持，该行紧紧依托上级行的大力支持，结合实际积极探索，在稳步推进林权质押、宅基地抵押、集体建设用地抵押等多种担保形式的基础上，积极推进“政府增信”机制模式，通过政府设立担保公司和风险补偿基金提供担保、农行相应放大贷款倍数等形式，着力破解农户贷款难题。按照“县为单位，试点先行，以点带面，全面推进”的思路，5月份率先在洛南支行开展“政府增信”模式贷款试点，经过近半年的不断完善和持续推进，目前全行已实现“六县一区”政府增信全覆盖，其中洛南、柞水两行已发放“政府增信”模式贷款1518万元；其他各行正在与政府部门积极对接，加快贷款落地投放。“政府增信”机制的不断扩大和落地实施，不仅从根本上解决了长期以来困扰广大农户“贷款难”的历史难题，也为该行持续推进金融扶贫工作注入了新的强大动力。

   ——完善金融产品，助力精准扶贫。根据“政府增信”机制下贷款运作模式的新变化，该行从产品对接入手，区分不同类型客户，对接相应金融产品，确保金融扶贫精准到位。一是以“农户小额贷款”对接精准扶贫“农户贷”。结合政府推出的精准扶贫“农户贷”，该行将农户小额贷款与“富民农户贷”相对接，围绕政府确定的金融扶贫重点村，向建档立卡贫困户发放农户小额贷款。目前已在洛南支行调查完成35个行政村、700余户贫困户提交的申请资料，发放贷款85户、358万元，重点支持烤烟、中药材、牛羊、生猪、蛋肉鸡等种养业发展。二是以“农村个人生产经营贷款”对接精准扶贫“产业贷”。针对产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，该行将农村个人生产经营贷款与精准扶贫“产业贷”相对接，根据政府推荐的重点企业和合作社花名册，按照“六双”要求（双推、双选、双审、双定、双签、双监），安排专人办理，逐户上门调查。对经营规模较大、经营状况良好、发展前景广阔、能带动贫困户脱贫致富的企业和合作社实施重点支持。目前已在洛南支行发放“产业贷”3户、金额500万元，带动2600余人脱贫致富。三是以“农民安家贷”对接“易地搬迁脱贫”。针对“六个一批”脱贫路径中的“易地搬迁脱贫”，该行以推进移民搬迁工程为重点，主动跟进政府移民规划，大力推广“农民安家贷”，及时为广大搬迁户提供信贷支持。截止11月末，全行发放“农民安家贷”2867万元，支持移民搬迁户156户，受到了地方党政和搬迁贫困户的一致好评。

   ——分类精准施策，实施多元带动。在工作推进中，该行紧密结合区域实际，按照“因地制宜，突出特色，精准施策，重点支持”的工作思路，紧紧依托商洛“矿产、药材、烤烟、核桃、旅游”五大产业，大力推进产业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等措施落实，着力提升商洛“秦岭天然药库、中国核桃之都、最佳生态旅游地”的品牌内涵。在推进模式上，我行根据“区分类型，创新思路，精准施策，确保实效”的原则，对有技术、有能力、缺资金的建档立卡贫困户，采取“雪中送炭、直贷到户”的方式，及时给予信贷支持；对有产业、有项目、无抵押担保的贫困户，采取“政府增信、雨中送伞”的方式，帮其解决抵押担保难题，助其获得信贷支持；对产业有链条、项目有规模、经营有效益、发展有前景的产业化龙头企业、农民专业合作社和专业大户，采取“锦上添花、加油助力”的方式，促其不断发展壮大，带动产业链贫困户脱贫致富；对无技术、无项目、无资金的贫困户，采取“牵线搭桥、筑道铺路”的方式，引导其以提供劳务、土地流转、入股分红、多种经营等利益形式，积极融入当地龙头企业或专业合作社，着力打造“资源变资产、资金变股金、农民变股民、贫困户变社员”的产业发展与合作社带动金融扶贫新模式制，带动广大贫困户实现增收脱贫。

   ——深化“双基联动”，促进脱贫攻坚。在工作落实中，该行把“双基联动”作为推进金融扶贫的重要抓手，按照“突出重点，典型引路，稳步推进，逐步扩大”的思路，率先在洛南支行开展“双基联动”工作试点。根据分行统一安排，洛南支行积极响应，快速行动，在充分调研筛选的基础上，选定洛南县八里镇小河村为“双基联动”共建村，支行在村委会设立了“双基联动”工作站，指定客户经理担任联络员，抽调人员长期驻村开展帮扶工作。分行也将包扶的丹凤县峦庄镇马家坪村作为“双基联动”共建村，建立“双基联动”工作站，派驻工作队驻村开展帮扶工作。紧紧围绕“以‘双基联动’促扶贫，以脱贫攻坚带‘双基’”的工作主线，把抓好包扶村基础设施建设放在“双基联动”的突出位置，坚持从小处着眼，从实处抓起，通过实实在在的帮扶，帮助包扶村解决当前最急迫、最突出、最期待的现实难题。一是分行针对包扶村党建基础工作较为薄弱的实际，农行商洛分行按照“强核心、建堡垒、凝民心、聚合力”的工作思路，筹措资金为包扶村党员活动室购置了办公桌椅，按照规范要求建起了党员活动室各项制度，协调开通了党员学习教育远程网络，使包扶村党支部活动有场所，学习有载体，工作有程序，管理有规范；二是针对村委会房屋破旧漏水的现状，筹措资金为村委会修缮房屋漏水，配置办公桌椅，硬化大院地面，美化大院环境，在办公楼顶安装规范文字标识，以良好的外观风貌树立起包扶村党支部和村委会的崭新形象；三是为丰富村民精神生活，农行商洛分行发动员工，为村委会购买和捐赠各种书籍1万多册，帮助包扶村建起“农家书屋”，为广大村民提供了丰富的精神食粮，着力消除包扶村群众的“精神贫困”；四是针对包扶村年轻人大多外出务工，留守老人孤独无依生活单调的实际，先后筹措资金，在村委会大院购置和安装六组健身设施，为全村老人提供了健身娱乐的良好环境，使留守老人“老有情趣，老有所乐”，精神生活丰富多彩；五是针对群众反映的“村委会门前路段漆黑，村民晚上出行很不方便”的问题，农行商洛分行多方筹资，在村委会和村小学门前购置和安装12盏太阳能光伏路灯，让广大村民彻底告别了祖祖辈辈“夜间莫出门，出门一片黑”的漆黑历史，从此走上了“夜行不用愁，路明如白昼”的光明大道，受到了县、镇两级党政和包扶村干部群众的一致好评。5月30日，镇村干部向农行商洛分行送来锦旗，对农行真情支持包扶村的扎实工作深表感谢。

  脱贫攻坚是各级党政当前和今后一个时期工作的重中之重，商洛作为全国仅有的几个集中连片贫困区，脱贫攻坚任务更加繁重。作为大型国有金融企业，农行商洛分行将以党的十八届六中全会精神为指引，义不容辞承担社会责任，毫不动摇支持脱贫攻坚，以更加创新的思路和更加完善的产品，为商洛脱贫攻坚提供更有力的金融支持。